# Poslovi bez tendera po međudržavnim sporazumima, najviše sa kineskim kompanijama Kategorija: Novac i poslovi Period: od 2009. Od 2009. Srbija velike infrastrukturne poslove sa kineskim državnim kompanijama ugovara bez javnog tendera, na osnovu sporazuma o saradnji u oblasti infrastrukture sa Kinom. Aneksom iz 2013. ti projekti su izuzeti od javnog nadmetanja, a pošto međunarodni ugovori imaju jaču snagu od zakona, Zakon o javnim nabavkama se na njih ne primenjuje. Komercijalni ugovori mogu da budu tajni, a radovi se po pravilu plaćaju kreditima kineskih banaka. Isti model, uz poseban zakon i sporazum sa SAD, primenjen je na Moravski koridor konzorcijuma Behtel-Enka. Obrazac prati jedanaest takvih poslova kompanija CRBC, Šandong, CCCC, PowerChina, CMEC i Behtel-Enka, od Pupinovog mosta do saobraćajnice „Vožd Karađorđe“. Cene više projekata su posle ugovaranja višestruko porasle, a rokovi probijeni: autoput Beograd–Zrenjanin–Novi Sad poskupeo je sa 530 miliona na 1,596 milijardi evra. Postupak zbog ovakvog ugovaranja nije pokrenut ni u jednom slučaju; mreža ZIP je 2024. podnela krivičnu prijavu protiv gradskih funkcionera Beograda zbog propadanja Starog savskog mosta, uz tvrdnju da je to išlo u korist PowerChine. Svaki slučaj, sa svojim tokom i izvorima, naveden je ispod. Evropska komisija u izveštajima navodi da Srbija zaobilazi zakon o javnim nabavkama međudržavnim sporazumima i da to stvara rizik od korupcije; prema Fiskalnom savetu, u 2025. mimo tog zakona zaključeno je oko sedam milijardi evra ugovora. Studentska lista, pobednik izbora od 25. oktobra 2026, najavila je objavljivanje ugovora i proveru ovih poslova. Pruga Novi Sad–Subotica prati se u aferi o nadstrešnici u Novom Sadu; Linglong, Ziđin, EXPO 2027 i Jadar posebne su afere. ## Učesnici - [Aleksandar Vučić](https://odgovornost.rs/osobe/aleksandar-vucic): Potpisao je u martu 2020. ukaz o potvrđivanju izmena sporazuma sa Kinom, proširenih na šinska vozila (odgovorni) - [Zorana Mihajlović](https://odgovornost.rs/osobe/zorana-mihajlovic): Potpisala je ugovor o Fruškogorskom koridoru sa CRBC i ugovor sa Behtel-Enkom za 112,3 km autoputa (odgovorni) - [Siniša Mali](https://odgovornost.rs/osobe/sinisa-mali): Potpisao je 22. januara 2021. memorandum o beogradskom metrou sa firmama izabranim bez tendera (odgovorni) - [Goran Vesić](https://odgovornost.rs/osobe/goran-vesic): Rekao je da se odredbe o izboru strateškog partnera ukidaju „jer postoji Zakon o javnim nabavkama“ (izjašnjavali se o slučaju) - [Tomislav Momirović](https://odgovornost.rs/osobe/tomislav-momirovic): Naveden je uz poskupljenje autoputa Beograd–Zrenjanin–Novi Sad, koje Fiskalni savet dovodi u pitanje (izjašnjavali se o slučaju) - [Miloš Vučević](https://odgovornost.rs/osobe/milos-vucevic): Rekao je 19. marta 2022. da most u Novom Sadu država finansira sa 175,5 miliona evra (izjašnjavali se o slučaju) - [Ana Brnabić](https://odgovornost.rs/osobe/ana-brnabic): Rekla je 2020. da je CRBC partner „koji je pouzdan, brz i efikasan“ (izjašnjavali se o slučaju) - [Zvonko Veselinović](https://odgovornost.rs/osobe/zvonko-veselinovic): Bio je suvlasnik kamenoloma Slovac, podizvođača kineske CCCC na deonici „Miloš Veliki“ (odgovorni) - [Milan Radoičić](https://odgovornost.rs/osobe/milan-radoicic): Bio je suvlasnik kamenoloma Slovac, podizvođača kineske CCCC na deonici „Miloš Veliki“ (odgovorni) - [Vlada Republike Srbije](https://odgovornost.rs/organizacije/vlada-srbije): Potpisala je 2009. sporazum sa Kinom i ugovor o Fruškogorskom koridoru, a 2023. predložila ukidanje posebnog zakona (odgovorni) - [Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture](https://odgovornost.rs/organizacije/ministarstvo-gradjevinarstva): Ugovorilo je 20. januara 2020. bez tendera sa CMEC projekat otpadnih voda Beograda (odgovorni) - [Ministarstvo finansija Republike Srbije](https://odgovornost.rs/organizacije/ministarstvo-finansija): Aneksom 1 iz 2012. zaduženo je za nadzor dela sporazuma, a ministar je 2021. potpisao memorandum o metrou (odgovorni) - [Narodna skupština Republike Srbije](https://odgovornost.rs/organizacije/narodna-skupstina): Usvojila je 3. februara 2020. zakon kojim se za linijsku infrastrukturu može suspendovati Zakon o javnim nabavkama (odgovorni) - [JP „Koridori Srbije“](https://odgovornost.rs/organizacije/koridori-srbije): Navedeno je uz poskupljenje autoputa Beograd–Zrenjanin–Novi Sad i uz ugovor za „Vožd Karađorđe“ (odgovorni) - [Aleksandar Šapić](https://odgovornost.rs/osobe/aleksandar-sapic): Navodno je dopustio propadanje Starog savskog mosta u korist PowerChine, prema krivičnoj prijavi mreže ZIP (odgovorni) - [Zoran Radojičić](https://odgovornost.rs/osobe/zoran-radojicic): Navodno je dopustio propadanje Starog savskog mosta u korist PowerChine, prema krivičnoj prijavi mreže ZIP (odgovorni) - [Grad Beograd / Gradska uprava](https://odgovornost.rs/organizacije/grad-beograd): U decembru 2024. potpisao je ugovor za Lot 2 metroa od 720 miliona evra, a Direkcija je ugovore o mostu proglasila tajnom (odgovorni) - [Narodna banka Srbije](https://odgovornost.rs/organizacije/narodna-banka-srbije): Odbila je da Radiju Slobodna Evropa saopšti ukupan dug prema Kini, uz obrazloženje da su podaci poverljivi (odgovorni) - [China Road and Bridge Corporation (CRBC)](https://odgovornost.rs/organizacije/crbc): Cena Fruškogorskog koridora od 606 miliona evra dogovorena je direktno, most u Novom Sadu gradi bez tendera, a ranije je izgradila Pupinov most (odgovorni) - [Konzorcijum CRIC&CCCC (China Railway International, China Communications Construction Company)](https://odgovornost.rs/organizacije/cric-cccc): Direktnom pogodbom dobila je deonicu „Miloš Veliki“ od 450 miliona evra i angažovala kamenolom Slovac (odgovorni) - [China Shandong International Economic & Technical Cooperation Group (Šandong)](https://odgovornost.rs/organizacije/shandong): Gradi autoput Beograd–Zrenjanin–Novi Sad, poskupeo do 1,596 milijardi evra, a 7. maja 2026. direktnom pogodbom dobio je „Vožd Karađorđe“ (odgovorni) - [Power Construction Corporation of China (PowerChina)](https://odgovornost.rs/organizacije/powerchina): Bez tendera gradi novi most na Savi; rušenje starog i gradnja novog procenjeni su na 94,1 milion evra, a za Lot 2 metroa ima ugovor od 720 miliona (odgovorni) - [China Machinery Engineering Corporation (CMEC)](https://odgovornost.rs/organizacije/cmec): Dobila je 20. januara 2020. bez tendera projekat otpadnih voda Beograda, prva faza 271 milion evra (odgovorni) - [Konzorcijum Behtel-Enka (Bechtel, Enka)](https://odgovornost.rs/organizacije/bechtel-enka): Bio je jedini ponuđač na javnom pozivu za Moravski koridor; prema Forbs Srbija, cena od 745 miliona do decembra 2025. gotovo je utrostručena (odgovorni) - [Export-Import banka Kine (Eksim banka)](https://odgovornost.rs/organizacije/kineska-exim-banka): Po pravilu pozajmljuje oko 85 odsto vrednosti projekta, a dug Srbije prema njoj je oko 2,8 milijardi evra (odgovorni) - [Evropska komisija](https://odgovornost.rs/organizacije/evropska-komisija): Za 2024. navodi da Srbija sporazumima i posebnim zakonima zaobilazi javne nabavke; za 2022. i 2025. upozorava na rizik od korupcije (nadzor i javnost) - [Fiskalni savet Republike Srbije](https://odgovornost.rs/organizacije/fiskalni-savet): Objavio je da su 2025. mimo Zakona o javnim nabavkama zaključeni ugovori od oko sedam milijardi evra (nadzor i javnost) - [Transparentnost Srbija](https://odgovornost.rs/organizacije/transparentnost-srbija): Upozoravala je da se međudržavni sporazumi koriste kao prečica za poslove bez nadmetanja (nadzor i javnost) - [Globalna inicijativa protiv transnacionalnog organizovanog kriminala (GI-TOC)](https://odgovornost.rs/organizacije/gi-toc): Studijom iz 2022. pokazala je da Srbija kineskim partnerima plaća skoro trećinu više od neizabranih (nadzor i javnost) - [Srbija centar (SRCE)](https://odgovornost.rs/organizacije/srce): Pitala je zašto aneksi ugovora o Moravskom koridoru nisu javni i navela isplate od oko 1,9 milijardi evra (nadzor i javnost) - [Studentska lista – Studenti pobeđuju](https://odgovornost.rs/organizacije/studentska-lista): Najavljuje objavu ugovora i proveru tajnih međudržavnih sporazuma i zakona za pojedinačne projekte (nadzor i javnost) - [Aleksandra Sofronijević](https://odgovornost.rs/osobe/aleksandra-sofronijevic): Kao ministarka građevinarstva, sa Gradom i PowerChina potpisala je ugovor za Lot 3 metroa, čija vrednost nije saopštena (odgovorni) ## Izvori - [Radio Slobodna Evropa: Kineske kompanije angažovane bez tendera grade novi most na Savi u Beogradu](): 9. 12. 2025. - [Radio Slobodna Evropa: Koliko je Srbija dužna Kini?](): 8. 1. 2026. - [Radio Slobodna Evropa: Zašto se kriju ugovori sa kineskim firmama u Srbiji?](): 7. 11. 2024. - [Radio Slobodna Evropa: Posao čišćenja otpadnih voda dobili, na tenderu nisu bili](): 30. 1. 2020. - [Radio Slobodna Evropa: Kineska firma, protesti u Novom Sadu i poslovi bez tendera](): 29. 10. 2022. - [N1: Istraživanje: Korupcija poskupljuje infrastrukturne projekte u Srbiji](): 21. 1. 2022. - [Nova.rs: Dogovor umesto javnih nabavki, država na gubitku](): 24. 2. 2020. - [Radio Slobodna Evropa: Skoro 200 miliona evra prihoda za kineski Šandong u Srbiji, dok ugovara nove poslove](): 21. 5. 2026. - [N1: Potpisan ugovor o izgradnji Fruškogorskog koridora sa kineskom kompanijom CRBC](): 6. 10. 2020. - [Radio Slobodna Evropa: Vlada Srbije potpisala ugovor o izgradnji Fruškogorskog koridora sa kineskom kompanijom CRBC](): 6. 10. 2020. - [021.rs: Vojvođanski "osmeh" skup kao da je od zlata: 12 miliona evra po kilometru](): 12. 2. 2024. - [Biznis.rs: Završetak građevinskih radova na tunelu Iriški venac do kraja godine](): 20. 10. 2026. - [Radio Slobodna Evropa: Kinezi i Francuzi zajedno grade metro u Beogradu](): 22. 1. 2021. - [Insajder: Potpisan sporazum o izgradnji prve faze Linije 1 beogradskog metroa](): 10. 12. 2024. - [N1: Auto-put sve skuplji: Kinezi tri puta digli cenu, Srbija se zadužuje još 298 miliona evra](): 21. 5. 2025. - [Vreme: Nova ekonomija: Beograd-Zrenjanin-Novi Sad za 1,596 milijardi evra](): 21. 5. 2025. - [Radio Slobodna Evropa: Srbija sa kineskom kompanijom Šandong ugovorila gradnju novog puta, posao vredan 1,3 milijarde evra](): 7. 5. 2026. - [021.rs: Država ponovo uzela kredit za Moravski koridor: Cena radova utrostručena, a rok odavno probijen](): 11. 12. 2025. - [N1: Potpisan komercijalni ugovor za izgradnju Moravskog koridora](): 5. 12. 2019. - [Nova.rs: "Moravski koridor – projekat tajni, aneksa i nestalih milijardi"](): 23. 4. 2026. - [021.rs: Skupština usvojila leks specijalis o izgradnji infrastrukture, u "hitnim" slučajevima izbor strateškog partnera bez javne nabavke](): 3. 2. 2020. - [N1: Vlada najavila ukidanje zakona: Teže do strateškog partnera "krojenog po meri"](): 9. 5. 2023. - [Biznis.rs: Predloženo ukidanje zakona o posebnim postupcima kod izgradnje infrastrukture od posebnog značaja](): 10. 5. 2023. - [Biznis.rs: Po ukidanju Zakona o posebnim postupcima izgradnje i rekonstrukcije izbor izvođača ponovo na tenderima](): 15. 5. 2023. - [Transparentnost Srbija: One of the laws crumbling the public procurement system repealed](): 5. 2023. - [Evropska komisija: Serbia 2024 Report (SWD(2024) 695 final)](): 30. 10. 2024. - [N1: Serbia’s public sector bypasses bidding procedures on €7 billion in contracts for 2025](): 9. 6. 2026. - [Vreme: „Čelični zagrljaj Kine“: Šta Srbiji ostaje posle Vučića?](): 1. 6. 2026. - [Telegraf: Studentska lista obećava milione evra od borbe protiv korupcije: Hoće li taj novac promeniti ekonomiju Srbije?](): 26. 10. 2026. - [N1: ZIP: Krivična prijava protiv Šapića i Radojičića - dopustili propadanje Savskog mosta](): 3. 9. 2024. - [Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture: POTPISAN UGOVOR ZA PROJEKTOVANjE I IZVOĐENjE RADOVA NA LOTU 3 PRVE LINIJE PRVE FAZE BEOGRADSKOG METROA](): 18. 9. 2026. - [N1: Saobraćajni inženjer: 60 meseci dosad najrealniji rok za metro, ali uvek iskrsne nešto što produžava izgradnju](): 22. 9. 2026. --- Izvor: Odgovornost, https://odgovornost.rs/afere/medjudrzavni-sporazumi-kina Stanje na dan: 3. 11. 2026. Licenca: CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.sr-latn)