Poslovi bez tendera po međudržavnim sporazumima, najviše sa kineskim kompanijama

Kategorija: Novac i poslovi

Period: od 2009.

Od 2009. Srbija velike infrastrukturne poslove sa kineskim državnim kompanijama ugovara bez javnog tendera, na osnovu sporazuma o saradnji u oblasti infrastrukture sa Kinom. Aneksom iz 2013. ti projekti su izuzeti od javnog nadmetanja, a pošto međunarodni ugovori imaju jaču snagu od zakona, Zakon o javnim nabavkama se na njih ne primenjuje. Komercijalni ugovori mogu da budu tajni, a radovi se po pravilu plaćaju kreditima kineskih banaka. Isti model, uz poseban zakon i sporazum sa SAD, primenjen je na Moravski koridor konzorcijuma Behtel-Enka.

Obrazac prati jedanaest takvih poslova kompanija CRBC, Šandong, CCCC, PowerChina, CMEC i Behtel-Enka, od Pupinovog mosta do saobraćajnice „Vožd Karađorđe“. Cene više projekata su posle ugovaranja višestruko porasle, a rokovi probijeni: autoput Beograd–Zrenjanin–Novi Sad poskupeo je sa 530 miliona na 1,596 milijardi evra. Postupak zbog ovakvog ugovaranja nije pokrenut ni u jednom slučaju; mreža ZIP je 2024. podnela krivičnu prijavu protiv gradskih funkcionera Beograda zbog propadanja Starog savskog mosta, uz tvrdnju da je to išlo u korist PowerChine. Svaki slučaj, sa svojim tokom i izvorima, naveden je ispod.

Evropska komisija u izveštajima navodi da Srbija zaobilazi zakon o javnim nabavkama međudržavnim sporazumima i da to stvara rizik od korupcije; prema Fiskalnom savetu, u 2025. mimo tog zakona zaključeno je oko sedam milijardi evra ugovora. Studentska lista, pobednik izbora od 25. oktobra 2026, najavila je objavljivanje ugovora i proveru ovih poslova. Pruga Novi Sad–Subotica prati se u aferi o nadstrešnici u Novom Sadu; Linglong, Ziđin, EXPO 2027 i Jadar posebne su afere.

Učesnici

Aleksandar Vučić: Potpisao je u martu 2020. ukaz o potvrđivanju izmena sporazuma sa Kinom, proširenih na šinska vozila (odgovorni)
Zorana Mihajlović: Potpisala je ugovor o Fruškogorskom koridoru sa CRBC i ugovor sa Behtel-Enkom za 112,3 km autoputa (odgovorni)
Siniša Mali: Potpisao je 22. januara 2021. memorandum o beogradskom metrou sa firmama izabranim bez tendera (odgovorni)
Goran Vesić: Rekao je da se odredbe o izboru strateškog partnera ukidaju „jer postoji Zakon o javnim nabavkama“ (izjašnjavali se o slučaju)
Tomislav Momirović: Naveden je uz poskupljenje autoputa Beograd–Zrenjanin–Novi Sad, koje Fiskalni savet dovodi u pitanje (izjašnjavali se o slučaju)
Miloš Vučević: Rekao je 19. marta 2022. da most u Novom Sadu država finansira sa 175,5 miliona evra (izjašnjavali se o slučaju)
Ana Brnabić: Rekla je 2020. da je CRBC partner „koji je pouzdan, brz i efikasan“ (izjašnjavali se o slučaju)
Zvonko Veselinović: Bio je suvlasnik kamenoloma Slovac, podizvođača kineske CCCC na deonici „Miloš Veliki“ (odgovorni)
Milan Radoičić: Bio je suvlasnik kamenoloma Slovac, podizvođača kineske CCCC na deonici „Miloš Veliki“ (odgovorni)
Vlada Republike Srbije: Potpisala je 2009. sporazum sa Kinom i ugovor o Fruškogorskom koridoru, a 2023. predložila ukidanje posebnog zakona (odgovorni)
Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture: Ugovorilo je 20. januara 2020. bez tendera sa CMEC projekat otpadnih voda Beograda (odgovorni)
Ministarstvo finansija Republike Srbije: Aneksom 1 iz 2012. zaduženo je za nadzor dela sporazuma, a ministar je 2021. potpisao memorandum o metrou (odgovorni)
Narodna skupština Republike Srbije: Usvojila je 3. februara 2020. zakon kojim se za linijsku infrastrukturu može suspendovati Zakon o javnim nabavkama (odgovorni)
JP „Koridori Srbije“: Navedeno je uz poskupljenje autoputa Beograd–Zrenjanin–Novi Sad i uz ugovor za „Vožd Karađorđe“ (odgovorni)
Aleksandar Šapić: Navodno je dopustio propadanje Starog savskog mosta u korist PowerChine, prema krivičnoj prijavi mreže ZIP (odgovorni)
Zoran Radojičić: Navodno je dopustio propadanje Starog savskog mosta u korist PowerChine, prema krivičnoj prijavi mreže ZIP (odgovorni)
Grad Beograd / Gradska uprava: U decembru 2024. potpisao je ugovor za Lot 2 metroa od 720 miliona evra, a Direkcija je ugovore o mostu proglasila tajnom (odgovorni)
Narodna banka Srbije: Odbila je da Radiju Slobodna Evropa saopšti ukupan dug prema Kini, uz obrazloženje da su podaci poverljivi (odgovorni)
China Road and Bridge Corporation (CRBC): Cena Fruškogorskog koridora od 606 miliona evra dogovorena je direktno, most u Novom Sadu gradi bez tendera, a ranije je izgradila Pupinov most (odgovorni)
Konzorcijum CRIC&CCCC (China Railway International, China Communications Construction Company): Direktnom pogodbom dobila je deonicu „Miloš Veliki“ od 450 miliona evra i angažovala kamenolom Slovac (odgovorni)
China Shandong International Economic & Technical Cooperation Group (Šandong): Gradi autoput Beograd–Zrenjanin–Novi Sad, poskupeo do 1,596 milijardi evra, a 7. maja 2026. direktnom pogodbom dobio je „Vožd Karađorđe“ (odgovorni)
Power Construction Corporation of China (PowerChina): Bez tendera gradi novi most na Savi; rušenje starog i gradnja novog procenjeni su na 94,1 milion evra, a za Lot 2 metroa ima ugovor od 720 miliona (odgovorni)
China Machinery Engineering Corporation (CMEC): Dobila je 20. januara 2020. bez tendera projekat otpadnih voda Beograda, prva faza 271 milion evra (odgovorni)
Konzorcijum Behtel-Enka (Bechtel, Enka): Bio je jedini ponuđač na javnom pozivu za Moravski koridor; prema Forbs Srbija, cena od 745 miliona do decembra 2025. gotovo je utrostručena (odgovorni)
Export-Import banka Kine (Eksim banka): Po pravilu pozajmljuje oko 85 odsto vrednosti projekta, a dug Srbije prema njoj je oko 2,8 milijardi evra (odgovorni)
Evropska komisija: Za 2024. navodi da Srbija sporazumima i posebnim zakonima zaobilazi javne nabavke; za 2022. i 2025. upozorava na rizik od korupcije (nadzor i javnost)
Fiskalni savet Republike Srbije: Objavio je da su 2025. mimo Zakona o javnim nabavkama zaključeni ugovori od oko sedam milijardi evra (nadzor i javnost)
Transparentnost Srbija: Upozoravala je da se međudržavni sporazumi koriste kao prečica za poslove bez nadmetanja (nadzor i javnost)
Globalna inicijativa protiv transnacionalnog organizovanog kriminala (GI-TOC): Studijom iz 2022. pokazala je da Srbija kineskim partnerima plaća skoro trećinu više od neizabranih (nadzor i javnost)
Srbija centar (SRCE): Pitala je zašto aneksi ugovora o Moravskom koridoru nisu javni i navela isplate od oko 1,9 milijardi evra (nadzor i javnost)
Studentska lista – Studenti pobeđuju: Najavljuje objavu ugovora i proveru tajnih međudržavnih sporazuma i zakona za pojedinačne projekte (nadzor i javnost)

Poslovi bez tendera po međudržavnim sporazumima, najviše sa kineskim kompanijama

Učesnici

Izvori